日本政府推出“缩水”版刺激计划

　　26日，日本政府在内阁会议上敲定了“紧急经济刺激对策”，规模超过此前拟定的4000亿日元，达到了7500亿日元（约95亿美元），规模几乎翻番，但这与以往刺激经济的政策规模无法相提并论，凸显了日本政府财源的紧张。

　　由于日本政府面临“扭曲国会”，执政、在野政党在一项旨在批准政府发行38.3万亿日元国债以弥合今年预算赤字的议案上陷入对峙，政府财政预算无法得到保障。在野党要求日本首相野田佳彦兑现承诺，提前进行众议院选举，意在尽早挫败支持率已经陷入谷底的民主党。对此，分析人士称日本版的“财政悬崖”已然临近。

　　资金来源捉襟见肘

　　据日本共同社报道，在此次紧急刺激对策中，日本中央政府将出资4226亿日元，加上地方政府负担的部分，这一对策的总额将达到7500亿日元。

　　作为野田政府制定的经济刺激政策之一，紧急刺激对策将动用2012年度预算的备用金及就业对策基金，支撑处于衰退边缘的日本经济。政策支援的核心是“日本再生战略”以及灾后重建等项目。

　　对策涵盖三个主要项目：提前实施以环保、医疗、农林渔业等3个领域为重点的“日本再生战略”，灾后重建及大规模灾害的防灾减灾对策。在再生战略中，将投入251亿日元用作购买家用燃料电池的补贴，20亿日元用于加快iPS细胞再生医疗等研究。

　　7500亿日元的政策规模在日本刺激景气政策的历史上是很小的，这主要是因为在野党采取不合作姿态，使得政府无法在国会没有通过规模为38.3万亿日元的赤字预算即“公债发行特例法案”，以至于政府只能从预备金里拨出该笔紧急刺激对策的资金。

　　共同社就此评论称，此次启动的资金规模不大，预计对经济的提升作用有限。此外，野田政府计划在11月汇总经济刺激政策，但执行2012年度预算所必须的“公债发行特例法案”尚未通过，该对策能否按计划执行还是未知数。

　　政治僵局成掣肘

　　“公债发行特例法案”成为了横在日本政府未来工作开展的一道门槛，而从目前看来，野田政府想要跨越这一障碍，还需克服各种艰难，包括履行解散国会提前大选的诺言，但问题就在于野田领导的民主党能否再次赢得选举，从而确保预算资金“平安落袋”。

　　日本财务省高级官员城田郁子上周曾表示，如果到11月底不能通过该议案，可能会造成“灾难性的形势”。她表示，如果“公债发行特例法案”被迫取消，不仅是过去数十年以来首次，而且意味着全球债务负担最重的日本政府将手头拮据。今年6月底，日本政府的负债总额已达976万亿日元。

　　26日，日本自民党、国民生活第一党等多个在野党明言拒绝野田在下周临时国会开幕后的参议院全体会议上发表施政演说。目前，参议院由在野党控制，民主党则控制众议院，按共同社的说法，这意味着野田将成为日本第一位只能在众议院发表施政演说的首相。同日，自民党党首、前首相安倍晋三再次要求野田年底前解散众议院、提前选举。他声称，必要时会提交对野田内阁的不信任案。

　　另据最新民调，目前野田内阁的民众支持率已跌至18%，与10月初民调相比下降5个百分点，达到野田佳彦去年9月上台以来的新低。此外，野田所在的民主党支持率也逐月走低。分析人士认为，若现在解散众议院举行大选，民主党可能会大败，并失去执政党的地位。

　　此前，野田承诺在提高消费税率为主的社保与税制一体化改革法案获通过后将提前解散国会进行大选，但他迟迟不愿说明何时兑现这一承诺。

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。

（摘自中国证券报 2012-10-29）