深入推进党风廉政建设和反腐败工作

　　近日，中国保监会召开2013年保监会系统纪检监察工作会议，中国保监会党委书记、主席项俊波出席会议并讲话指出，十八届中央纪委第二次全会对2013年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署，习近平总书记在全会上发表的重要讲话是指导保监会系统纪检监察工作的纲领性文献，要认真学习，提高认识，突出重点，结合保监会系统实际，切实抓好贯彻落实，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为我国保险业发展和保险监管事业作出新的贡献。中国保监会党委委员、纪委书记陈新权代表中国保监会纪委作了工作报告。

　　项俊波指出，要按照党的十八大要求，深入推进保监会系统党风廉政建设和反腐败工作。2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施保险业发展“十二五”规划承上启下的关键一年。要把保险业改革、发展和保险监管事业继续推向前进，关键就是按照党的十八大的要求，以改革创新精神全面加强保监会系统党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力。近年来，保监会系统各级纪委、监察部门围绕保险业改革发展和保险监管工作大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强廉政教育和监督，不断完善反腐倡廉制度机制，深入开展商业贿赂等专项治理工作，有效防范了案件风险，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。党风廉政建设和反腐败工作，是促进中央和保监会党委重大决策部署贯彻落实、维护中央政令畅通的重要手段，是改进保险监管机关和领导干部作风、保护保险消费者利益的重要途径，是提高监管干部拒腐防变能力、促进干部队伍健康成长的重要保障，对加强保险监管、推动保险业科学发展具有十分重要的意义。今后一个时期，随着保险业发展，在经济金融、社会保障、风险管理等方面发挥的作用日益重要，保险监管机关与政府有关部门、有关行业和领域的联系会越来越广泛，对监管机关在保险机构和高管的准入退出、资金运用监管等方面权力的行使会有新的期待。党的十八大提出反对腐败、建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。这对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。对照中央的要求，保监会系统仍然存在差距。各级党委、纪委和各级领导干部一定要深刻认识肩负的重大政治责任，不断增强忧患意识、风险意识、责任意识，按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央纪委第二次全会和保险监管工作会议精神，自觉围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力促进依法监管、廉洁从政、科学发展，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，努力开创保监会系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。

　　项俊波指出，要严明党的政治纪律，自觉维护党的团结统一。贯彻党的十八大精神，实现建设世界保险强国的宏伟目标，尤其要严明党的纪律特别是政治纪律，切实把保监会系统各级党组织和全体党员的思想认识统一到中央和保监会党委对我国经济金融发展形势的判断上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中央和保监会党委的决策部署上来，进一步解放思想，迎难而上，深化改革，创新监管，形成全系统上下步调一致、奋发进取、攻坚克难的强大力量，实现我们的宏伟目标。

　　一是要严格遵守党的政治纪律。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护中央权威。要切实做到在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，在思想上政治上行动上同习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要牢固树立大局观念和全局意识，坚决贯彻执行党的路线方针政策和重大决策部署，保证中央政令畅通。不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。二是牢固树立党章意识，自觉用党章规范一言一行。在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。保险监管机关的每一名党员干部，都要切实把共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想和发展中国特色社会主义保险业结合起来，坚定走中国特色保险业发展道路、建设世界保险强国的信心和决心。要坚定不移地贯彻执行中央和保监会党委关于保险业改革发展和保险监管工作的方针政策和决策部署，真抓实干，开拓创新，不断开创工作新局面。要强化程序观念，勇于承担责任。三是要加强对党员遵守政治纪律的教育。组织党员干部认真学习党章和其他党内法规，增强党章意识和政治纪律观念。严格执行政治纪律，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止，决不能听之任之、置身事外。四是要加强监督检查。当前，要把学习贯彻党的十八大精神情况作为检查重点，开展专项检查，把贯彻落实全国保险监管工作会议决策部署的情况作为检查重点。各级纪委、监察部门围绕监管会重大决策部署贯彻落实选题立项，开展执法监察、效能监察和专项检查，推动各项工作任务的落实。检查发现对中央和保监会决策部署贯彻落实不力、造成重大损失或者恶劣影响的，要严肃处理，严格问责，切实维护政令畅通。

　　项俊波指出，要认真贯彻中央“八项规定”的精神，切实改进工作作风。对照中央的要求和人民群众的期望，查找在推进行业发展、提升服务水平、规范市场秩序、保护保险消费者利益方面存在的差距，破解严重影响监管机关和领导干部形象、影响监管权威和监管执行力的突出问题。要紧紧围绕密切与人民群众的血肉联系，着力增强对人民群众的深厚感情和事业心、责任感，在全系统大力倡导和树立一心为民、依法公正、科学审慎的作风，大力倡导和树立认真负责、严谨细致、精益求精的作风，求真务实、真抓实干、开拓创新的作风，团结协作、勇挑重担、甘于奉献的作风，清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的作风。严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费，树立监管机关和监管干部为民、务实、清廉的良好形象。按照会党委年初制定的《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施意见》要求，围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访、改进新闻报道、严格文稿发表、加强督促检查七个方面的20项具体措施，认真抓好落实。保监会机关各部门和各保监局要从本单位实际出发，制定落实的细则。要把改进作风的要求落实到每一项工作、每一个环节之中，着力解决存在的突出问题。各级领导干部要率先垂范、身体力行，坚持以人为本、执政为民，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，带动监管干部改进工作作风。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受社会监督。各级纪委要把监督执行保监会党委实施意见和本单位的实施细则，作为改进党风政风的一项经常性工作，强化日常监督，促进工作作风切实转变。

　　项俊波指出，加强以惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设，坚决反对腐败。一是要按照中央的部署，从保监会系统实际出发，加快推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加大预防腐败工作力度。深入开展形式多样的反腐倡廉教育，督促干部坚定理想信念，增强廉洁自律意识，自觉保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。坚决反对特权思想、特权现象，教育干部自觉遵守党章的规定，除了法律和政策规定范围的个人利益和工作职权以外，不得谋求任何私利和特权。深入开展廉政文化建设，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。加强廉政风险防控工作，针对监管权力运行的流程和环节，认真梳理存在的廉政风险点，完善制度机制，推进权力运行的程序化、规范化和公开透明。深入治理保险领域商业贿赂，加大检查和打击力度，积极推进源头治理工作，完善防治商业贿赂的长效机制。二是切实加强对保险监管机关各级领导干部，特别是领导班子主要负责人的监督。监督的重点除了廉洁自律情况外，还包括执行民主集中制情况、重大监管决策情况、依法行政情况等。要通过加强监督，及时发现领导干部存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，防微杜渐。认真贯彻中央关于巡视工作的要求，进一步加强巡视工作，把日常监督和巡视等专项监督结合起来，积极探索专兼职相结合的巡视组工作人员选配方案，保持巡视工作的连续性。要特别重视抓好巡视成果的运用，把巡视成果作为领导干部综合评价、业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为领导班子调整配备的重要参考。巡视组和巡视办要进一步改进工作方式方法，提高巡视质量，切实做到问题发现得了、反映得上来，努力为党委决策提供依据和参考。在加强巡视工作的同时，切实加强对领导干部的日常监督，认真做好信访举报的核实核查工作。坚持有案必查、有腐必惩，对违纪违法的要坚决查处，决不姑息。三是各级党委要切实担负起管党治党的政治责任，严格执行党风廉政建设责任制，保证各项任务的落实。各级领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定，又要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，各级党委和各级领导干部特别是一把手一定要认真学习领会《中国保监会党风廉政建设责任制实施办法》，切实认清自己担负的责任，不断提高履行党风廉政建设职责的自觉性。要抓好上级部署的、本级党委分配的和自己职责范围内的党风廉政建设工作，管好队伍。要严格考核和责任追究，各级党委主要负责人要亲自组织检查考核工作，注重抓好考核结果的运用。要把党风廉政建设责任制考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，各级纪委要协助党委做好检查考核和责任追究的具体工作。对党风廉政建设责任制考核不合格或者本单位、本部门在党风廉政建设方面发生重大问题的，要严格追究责任。要进一步加强纪检监察干部队伍建设，把纪检监察机构设置纳入监管机关机构设置的总体架构，把纪检监察队伍建设纳入监管干部队伍建设的总体规划，认真研究，统筹考虑。加强对纪检监察干部的培训，把纪检监察业务知识和金融、保险、法律等知识作为教育培训的重要内容，提高纪检监察干部的专业化水平。

　　项俊波指出，要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，锐意进取，真抓实干，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为我国保险业发展和保险监管事业作出新的贡献！

　　注：本信息仅代表专家个人观点仅供参考，据此投资风险自负。

（摘自中国保险报 2013-1-30）