2013年07月10日 08:35 他山之石,可以攻玉。 20世纪80年代,不丹第四代君主吉格梅·辛格·旺楚克国王成为该国国民幸福指数(GNH)的开创者。从此以后,和其他多个国家奉行的GDP模式相比,GNH在不丹率先成为一个替代GDP衡量人类进步的工具。 今年6月28日,习近平总书记在全国组织工作会议上表态“再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄”。不丹的GNH模式,能否为我国这次的大转型带来新灵感? “不丹更注重以人为本的的执政理念值得学习,未来决策层制定经济指标时应更多地从民生角度出发。”一名地方发改委人士对《每日经济新闻》记者表示。 关注幸福的“不丹模式” “不丹模式”的幸福密码来源于打破以GDP为唯一导向的发展模式,走以大众幸福为导向的可持续、均衡的社会经济发展模式。 不丹官方认为,政府施政应该关注幸福,并应以实现幸福为目标,注重物质和精神的平衡发展,将环境保护和传统文化的保护置于经济发展之上。在这种执政理念的指导下,人均GDP仅为700多美元的不丹,人民却感觉生活很幸福。 在这个国家,甚至有一个叫“不丹全民幸福快乐委员会”的机构。委员会的重要工作,是将“幸福社会”的模式分成4个支柱、9个区域和72项指标,每隔两年会通过全国性的问卷调查重新做一次评估。 多年来,不丹取得了令人惊羡的结果。为了追求公平的发展,不丹为全民提供了免费医疗福利和教育福利。 有专业人士分析指出,不丹把经济发展的亮点选在再生性能源——水力发电的建设上,即在追求国民幸福总值的发展战略指导下,为了保护环境,为了可持续性,不丹选择了地下水电站。水电的收入使政府可以向全民提供免费的医疗福利和教育福利。 与不丹相比,美国的人均GDP是不丹的三十多倍,但美国却不能给公民提供免费的医疗福利。中国的人均GDP也高于不丹,但中国人还没有享受到全民免费医疗福利。 再以环境保护为例,不丹用实践证实了践行GNH模式的决心。2008年,伴随着第一届不丹民选政府的上台,不丹宪法生效,其中有整整一条都是关于环境保护的。它宣称“不丹将永远保持国土60%的森林覆盖率”。该国官方记录表明,不丹的森林覆盖率已经超过70%。 “我们的森林覆盖率能从20世纪60年代的45%增加到今天的水平,与GNH政策指导下政府的刻意努力是分不开的。”2010年的坎昆会议上,一名不丹农林官员说。 终结粗放式发展方式 不丹的GNH模式,能否给大转型的中国带来新的灵感呢? “不丹更注重以人为本的执政理念值得学习,未来决策层制定经济指标时可更多地从民生出发。”7月6日,一名地方发改委人士对《每日经济新闻》记者说。 近年来,各国政府和许多知名的经济学家都致力于推动非传统方式的发展,认为国内生产总值(GDP)的统计过于注重无意义的消费,而忽视了社会福利和环境可持续发展。 上述地方发改委人士认为,从衡量百姓幸福指数的初衷出发,地方政府不应再为了完成招商引资的目标,盲目引进大批高耗能、高污染及附加值低的项目。“以浪费土地、消耗能源为代价的粗放式发展,不仅没有实际增加国家税收,也直接导致百姓幸福感的下降”。上述地方发改委人士表示。 有学者撰文指出,所谓学习不丹的经验,并不是说应该去照搬不丹具体的四大支柱,其他国家的人也许会有不同的感觉和想法。 “鉴于制度等方面的差异,以及中国的实际国情,短期内照搬不丹模式也不太现实。”上述地方发改委人士对《每日经济新闻》记者说。
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(世华财讯 2013-07-10)
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