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财政部昨日（14日）发布的《2008年上半年税收增长的结构性分析》报告指出，今年上半年，我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、税基增长、加强税收征管，并不是国家从制度上加重税负的结果。
税收增长不能简单由GDP增速来推算
从总量看，今年上半年全国税收总收入完成31425.75亿元，同比增长33.5%，增收7890.94亿元。报告称，今年上半年，我国税收收入继续保持快速增长，主要得益于经济平稳较快发展、税基增长、加强征管等，并不是国家从制度上加重税负的结果。相反，今年上半年，我国出台了很多减轻企业或个人税收负担的税收政策，如降低内资企业所得税率和证券交易印花税率，提高个税扣除标准等。
报告指出，今年上半年税收收入的增长和去年同期的增长相比还有一些不可比因素：一是由于汇算清缴和上年四季度或12月份税款在今年1月份入库的因素，上年度企业利润大幅增长反映在本年度的所得税上，使所得税多增加近2000亿元；二是去年下调出口退税率翘尾因素，使出口退税少退400亿元左右；三是去年5月底证券交易印花税税率上调，今年前4个月证券交易印花税翘尾增收460亿元左右。如果扣除这些不可比因素，今年上半年税收收入增长21.3%。
报告认为，税收的增长速度是由税基的增长速度决定的，不能简单地直接由GDP的增长速度来推算。在我国现行的21个税种中，有些税种的税基和GDP关联性较大，有些税种的税基和GDP没有或较少直接的量的对应关系。从总体上讲，财政收入增长源于经济增长，但与GDP增长并不是直接的量的对应关系，两者之间不能作简单直接的比较。
印花税下调后日均收税2.5亿
今年4月23日证券印花税税率下调后，证券交易印花税增速大幅回落。数据显示，上半年，证券交易印花税完成836.86亿元，同比增长28.3%，增收184.5亿元，不足上年同期增收额的三分之一。
报告解释说，证券交易印花税增速大幅回落的主要原因：一是证券市场持续低迷，成交量和股票市值均大幅降低。今年上半年，沪深两市日均成交量1406亿元，比2007年同期下降23.59%。二是4月23日证券交易印花税税率调低后，税收收入明显减少。印花税调整前日均征收印花税9.1亿元；调整后日均征收印花税2.5亿元，与调整前相比减少72.53%。
此外，报告还称，个税增长缘于居民收入大增和加强个税征管。今年上半年，在工资薪金费用扣除标准提高的情况下，工薪所得税收入仍保持了较快增长，且增速加快，主要原因是城镇居民收入大幅增长和加强对高收入群体税收征管的结果。一季度，全国城镇在岗职工工资同比增长18.3%，与此同时，税务机关普遍加强了对个人收入尤其是高收入人群收入的监控，提高了个人所得税的足额征收率。
（作者：郑晓波）
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