今年冬季天气极寒，大连保监局推动建立了238支“万元慈善公益基金”开展捐资助学活动，为北部山区贫困学子雪中送炭，传递了慈善大爱的正能量，得到了社会各界的广泛赞誉，为寒冷的冬季增添了丝丝暖意。

　　一直以来，追求高质量、生态文明的发展，打造负责任、有担当的保险行业是大连保监局矢志不渝的追求。大连保监局党委对行业发展与社会责任履职之间相辅相成，互相依托的共生关系有着深刻的认识，也正是基于这种理念，大连保险业在发展壮大的同时，社会形象得以不断提升，行业责任意识、荣誉意识表现强烈，激励着、支撑着行业专注客户需求、追求服务品质，注重内涵式发展，营造健康、和谐的发展环境。

　　积极引导 提升认识

　　大连保监局在监管实践中总结出行业承担社会责任的三个层面：一是合规经营，制造利润，维护行业健康有序发展的责任；二是为员工创造和谐工作环境，为消费者提供满意保险产品和服务的责任；三是实现行业发展与社会发展的和谐统一，参与公益，造福社会、回报社会的责任。

　　2009年，大连保监局新一届党委领导班子成立之初，把脉辖区保险市场，通过开展深入的调查研究，关注到行业存在着对社会责任问题认识不够、积极性不高、各项工作被动跟进的情况，直接表现为：保险服务与客户需求脱节、行业创新动能不足、保险功能作用发挥不充分、行业文化建设和社会形象提升工作相对滞后等。

　　“作为监管部门，这次真正找到了为什么市场经营违规行为屡禁屡犯的深层次原因，一个缺乏责任的企业，不可能做到规范；一个缺乏责任约束的行业，不可能长期健康发展，抓住了这个问题的牛鼻子，必须从思想认识、制度机制、社会监督等多方面入手加以解决。”大连保监局党委将行业社会责任建设工作纳入重要议事日程，启动了行业社会责任建设的前期动员工作。

　　一方面，挖掘行业资源，利用监管机关与地方政府尤其是新闻宣传部门建立的密切沟通渠道，开展行业品牌宣传和发展成果展示，引起了广泛的社会效应，提振行业发展信心，提升行业社会形象。

　　另一方面，利用保险教育普及平台，延伸保险教育受众，陆续推出了保险教育进社区、进党校、进农村。随着保险教育面的普及，特别是社区、农村教育的深入开展，纠正了对保险的一些错误观念和认识，取得了事半功倍的效果。

　　依托行业 创新机制

　　“保险企业是风险的弄潮儿，其特殊的功能作用决定着必须肩负社会责任，而且是有别于其他金融企业的特殊的社会责任。”开展行业社会责任考核的一个重要目的是产生倒逼机制，用外在压力推动保险机构产生内在发展新动力。行业社会责任意识的提升是一个需要长期坚持、不断推进的过程。监管部门推动这项工作的关键是发挥导向作用，引导行业树立发展的“大”社会责任概念，摒弃掉“小”责任的狭隘，这是大连保监局党委班子成员的共识。

　　结合大连保险市场发展实际情况，2009年5月，经过前期深入的市场调研和充分的论证评估，大连保监局正式推出了行业社会责任考核机制，机制体现了“三个全新”和“三个全覆盖”，即指标新、程序新和发布渠道新；覆盖辖区所有保险机构、覆盖全部业务种类和覆盖保险机构经营全过程。指标区分行业自律、消费维权、社会形象宣传、配合监管工作和创新发展等十个方面，设置加分和减分项目，考核指标传递了对保险机构在社会责任履行方面明确的指向性。

　　2009年至今，大连保险行业社会责任考评机制已经运行了三个年头，期间进行了两次指标调整，目前，由保护消费者利益、履行行业责任、服务地方发展三大部分，八大项评价指标，三十余项具体内容搭建的评价体系经过工作实践的检验，具有很强的代表性和可操作性，在倡导行业承担社会责任，践行社会责任，实现社会责任与企业经营共同发展方面发挥了积极的作用。

　　秉承责任 服务社会

　　对于行业履行社会责任的理解，大连保监局看重的是行业功能作用的发挥以及对社会各界保险需求的满足。保险具有社会“稳定器”和经济“助推器”的特殊功能。几年来，大连保险业立足保险保障之根，切实加大对地方重要产业、重点工程、重大项目的风险管理和保障。发挥保险专业优势，积极承接各类养老和健康保险项目。主动参与社会管理，积极协调促进责任保险、“三农”保险、综治保险的推广和普及。2012年，为“三农”提供了3.2亿元风险保障、为全市6000余万平方米提供供暖保障达到32亿元，为全面服务建设文明美丽大连做出了重要贡献。

　　对于行业履行社会责任的理解，大连保监局看重的是行业的大爱精神和奉献意识。保险行业发展依赖社会，也必将还原于社会，行业必须保持和社会的亲密关系，回报社会，关爱社会，才能与社会共生共存。正是秉承这样的思路，大连保监局在推动行业公益事业方面孜孜追求、乐此不疲。截至目前，大连保险业志愿者队伍已达2700人，累计参加了60余次资助孤寡伤残、清除外来物种、维护城市环境等各类志愿服务活动，累计服务时间超过8000小时，行业累计捐款1348万元。

　　大连保监局局长朱进元说：“保险行业社会责任建设工作是一项复杂的系统工程，我们要始终坚持以科学发展观为指导，系统思考、协调推进，确保机制的科学性和有效性。”大连保监局相信，还原保险本质、肩负社会重托、充分发挥保险功能作用是保险业最大的社会责任。