美国劳工部7日公布最新一期就业报告，4月份失业率超预期上升，非农业部门新增就业人数大幅低于预期。分析人士认为，劳动力供需不匹配等结构性问题困扰美国就业市场复苏，且高失业福利抑制新增就业增长。在疫情有所缓解的大背景下，就业市场意外低迷凸显美国经济的“成长烦恼”。

　　劳工部当天公布的数据显示，4月非农新增就业人数26.6万，远低于上月的77万人和市场普遍预期的100万人，是自1月份以来的最低月度涨幅。当月，失业率环比上升0.1个百分点至6.1%，失业人数环比上升10万人至980万，部分反映了进入就业市场人数有所增加。

　　在美国人广泛接种疫苗、政府出台大规模财政刺激措施以及放宽经济限制举措提振下，市场原本预计美国就业市场会在4月份延续今年以来的可喜表现。但“令人失望的”就业报告出炉，暴露出就业市场已出现供需不匹配等结构性问题。

　　从企业角度来看，由于疫情为美国经济和企业经营前景带来较高不确定性，企业大规模招聘意愿不高，从而导致劳动力需求不大。另一方面，虽然进入劳动力市场的人数增加，但很多企业仍难以招到合格员工，说明就业市场供需状况并不匹配。

　　美联储最新一期褐皮书显示，劳工短缺仍是就业市场持续复苏面临的普遍挑战，尤其是低薪岗位、专业和熟练工种出现明显短缺。当天公布的就业报告也显示，4月份平均时薪环比上涨21美分，达到30.17美元，一定程度证明企业不得不通过加薪留住现有员工。同时，每周平均工作时间增至35小时，显示部分企业试图依靠增加工时以弥补劳动力短缺带来的损失。

　　美国经济顾问委员会（Council of Economic Advisers）前主席杰森·弗曼（Jason Furman）指出，眼下美国就业市场面临的问题是结构性的，不仅合格劳动力供给出现短缺，而且劳动力需求也出现短缺。他援引劳工部的就业数据说，目前美国就业市场每个空缺职位对应着1.1个失业者，这证明大量工作机会并不能匹配到合格的劳动力。

　　从员工角度来看，企业招工难的原因是多方面的。首先，对新冠病毒的恐惧心理仍阻碍部分人外出寻找工作；其次，部分企业先于学校复课而复工，一些员工迫于育儿压力无法回归岗位；第三，部分失业人口不具备企业招工岗位所需的技能要求，或不情愿为应聘新工作而改行；最后，联邦政府发放高额失业福利，申请失业救济获得的收入反倒高于平均薪资，导致大量低薪岗位缺乏劳动力。

　　当天公布的数据显示，4月份美国仍有280万人因疫情原因无法外出寻找工作。同时，美国国会3月份出台的1.9万亿美元经济救助法案将每周失业救济金在原有基础上增加300美元福利，意味着失业者的每周收入已高于平均时薪为15美元的全职工作者，导致很多人求职意愿低迷。

　　美国商会7日呼吁联邦政府停止向失业人员发放额外福利，以刺激就业。蒙大拿州和南卡罗来纳州的共和党籍州长也均表示，将取消联邦失业额外福利。但美国总统拜登当天驳斥了失业救济金增加导致新增就业低迷的说法，同时强调最新就业数字恰恰反映了经济刺激措施的重要性。他表示，美国经济复苏不是一场“短跑”，而是一场“马拉松”。

　　劳工部的数据显示，目前美国就业人数仍较去年2月疫情前水平少820万人，就业市场复苏任重道远，正成为拖累美国经济复苏的主要制约因素。

　　凯投宏观（Capital Economics）高级美国经济学家迈克尔·皮尔斯（Michael Pearce）表示，大多数数据都表明经济活动正在迅速反弹，单凭一份就业报告很难判断美国经济复苏是否遭遇了逆风。“但它清楚地提醒我们，就业市场复苏滞后于消费反弹”，成为经济复苏的拖累因素。

　　均富会计师事务所（Grant Thornton）首席经济学家戴安·斯旺克（Diane Swonk）指出，这份“令人极其失望的”就业报告反映的绝不仅仅是季节性问题，而是从服务业到制造业，甚至是快递和交通运输业的全面就业下滑。“事实证明，让经济陷入昏迷远比唤醒经济更加容易”。

　　纽文（Nuveen）资产管理公司首席投资官萨拉·马利克（Sara Malik）则认为，最新就业报告充分体现出美国经济的“成长烦恼”。